Berekning av driftstilskot til private barnehagar

Dommarar: Skoghøy, Noer, Kallerud, Ringnes, Thyness

80 til 85 prosent av driftsinntektene til dei kommunale barnehagane er kommunale driftstilskot. Resten av driftsinntektene kjem frå foreldrebetaling. Barnehagelova bestemmer at kommunen skal behandle private barnehagar som mottar tilskot, likeverdig med kommunale barnehagar. Etter forskriftene i lova skal driftstilskotet til ordinær drift bereknast ut frå gjennomsnittlege driftskostnader per heiltidsplass i tilsvarande kommunale barnehagar.

Saka gjaldt tilskotsvedtak i Fredrikstad kommune for 2014 og 2015 for dei private barnehagane i kommunen. Kommunen hadde ved berekninga av driftstilskotet ikkje tatt med personalkostnadene som var knytte til spesialavdelingar i tre barnehagar for barn med særlege behov fordi desse ikkje gjaldt ordinær drift. Ved utrekninga blei likevel barna/heiltidsplassane i desse avdelingane medrekna. Dei private barnehagane hadde ikkje tilsvarande tilbod til barn med særlege behov. Utrekninga førte til at driftstilskotet til dei private barnehagane blei lågare enn dersom barna i spesialavdelingane ikkje var rekna med.

Høgsterett kom til at tilskotsvedtaka var i strid med kravet til likeverdig behandling i barnehagelova, og at dei derfor skulle kjennast ugyldige. Høgsterett uttalte at det avgjerande etter lova er at likeverdige tilbod blir behandla likt, og trekte fram nokre eksempel på alternative berekningsmetodar som kan ta vare på likeverdsprinsippet.

Dommen gir rettleiing om innhaldet i kravet til likeverd som barnehagelova stiller ved berekning av driftstilskot til private barnehagar.

Les heile avgjerda