Søksmål mot staten skal fremmes til behandling

Fire skadeforsikringsselskaper har saksøkt staten med krav om at de ikke er forpliktet til å følge enkelte regler i naturskadeforsikringsloven, etter en lovendring som trådte i kraft i 2025. De anfører at de nye lovreglene er i strid med Grunnloven, EMK og EØS-avtalen. Selskapene påstår også at reglene utgjør en ulovlig statsstøtte som ikke kan iverksettes.

Lovendringen innebærer i hovedsak at det skal bygges opp et felles naturskadefond, forvaltet av Norsk naturskadepool. Alle selskaper som tilbyr naturskadeforsikring, er forpliktet til å innbetale overskudd fra denne delen av virksomheten sin til dette fondet. I år med underskudd kan selskapene kreve dekning fra fondet. I en overgangsperiode gjelder det imidlertid særskilte regler for selskaper som har historisk opparbeidet naturskadekapital, slik saksøkerne har. Disse selskapene kan ikke kreve dekning fra fondet for underskudd. Et av formålene ved lovendringen er å endre konkurranseforholdene i skadeforsikringsmarkedet. 

Høyesterett har kommet til at søksmålet skal fremmes til behandling i tingretten. 

Begrunnelsen er at kravene selskapene har fremsatt, gjelder konkrete rettskrav og ikke er abstrakte. Kravene er også tilstrekkelig aktuelle, selv om de situasjonene søksmålet gjelder, ennå ikke har oppstått. Videre kan saken reises mot staten, selv om Norsk naturskadepool er motpart i rettighets- og pliktforholdet. Høyesterett la vekt på at staten har opprettet naturskadepoolen, og at saksøkerne gjennom sin størrelse har betydelig innflytelse over den. I helhetsvurderingen la Høyesterett også vekt på behovet for rettsavklaring, og at alternative måter å få avklart spørsmålene på, er lite hensiktsmessige. 

Avgjørelsen klargjør vilkårene for å fremme søksmål, særlig i saker som reises mot staten.

Les avgjørelsen fra Høyesterett (PDF)

Rettsområde: Sivilprosess, tvisteloven § 1-3

Nøkkelavsnitt: 34, 51, 71, 77–81

Dommere: Bull, Falch, Østensen Berglund, Hellerslia, Sivertsen